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2014年，按照中央一号文件关于“促进生态友好型农业发展”及“大力推进机械化深松整地，加快实施土壤有机质提升补贴项目”的精神，为进一步提高农业综合生产能力，促进生态友好型农业发展，市财政加大资金投入力度，继续支持主要农业区县大面积实施耕地深松及激光平地作业。

一、 项目基本情况

2014年，本市耕地深松及激光平地作业补贴项目在蓟县、宝坻、武清、宁河、静海、西青、北辰、滨海新区等8个主要农业区县实施。为充分调动农民群众的积极性，市财政共安排了2500万元专项资金，各项目区县财政安排配套补贴资金250万元，对农民自愿实施耕地深松及激光平地作业给予补贴扶持。按照深松作业每亩补贴25元、激光平地作业每亩补贴50元的标准，全市共安排实施耕地深松作业74万亩、激光平地作业18万亩。其中：市财政补贴实施耕地深松作业64万亩、激光平地作业18万亩；各项目区县配套财政资金补贴实施耕地深松作业10万亩。

二、 项目进展情况

为确保项目作业任务保质、保量完成，在对项目操作程序及管理制度进行修改完善的基础上，制定了《2014年天津市耕地深松及激光平地作业补贴项目实施方案》。在此基础上，组织8个项目区县结合农业生产实际、深松平地作业机具保有量及以往项目实施情况，积极落实资金、地块、人员、机具，及时将全年作业任务分解落实到了83个乡镇的470个村，安排59个作业服务队的318台深松机和59台激光平地机为项目实施村镇提供机械化作业。

各项目区县结合春耕、“三夏”、“三秋”农机化生产积极推动实施耕地深松及激光平地作业。截至12月初，全市耕地深松和激光平地作业任务基本完成。

三、项目运作情况

（一）运作模式。为确保财政补贴资金高效安全使用，耕地深松及激光平地作业补贴项目采取“集中连片、整村推进，规模作业、社会化服务，先作业、后补贴”的方式组织实施。一是，要求项目区县积极推动整村整乡连片作业，每个项目作业地块的面积不得少于200亩；二是，依托农机专业合作社等农机社会化服务组织，组成项目作业服务队，为项目实施村镇提供集中连片规模化机械作业；三是，坚持合同管理，由区县农机部门组织项目实施村镇村委会与作业服务队签订作业合同，开展订单作业；四是，坚持分级验收负责制，由村委会、区县农机部门及市农机部门分三级分别对项目实施面积及作业质量进行核实把关。

（二）保障措施。精心组织、严格管理，要求各项目区县成立工作领导小组，使用GPS车载定位设备对参与深松平地项目作业的拖拉机进行实时、动态监测，并督促其严格落实补贴政策宣传、公示制度落实、作业结果把关等项目实施管理重点环节，切实做到阳光操作、保质保量开展作业。在项目实施过程中，结合春耕、“三夏”、“三秋”重点农时，组织了3次项目抽查核实活动，共对90个项目作业地块进行了现场勘测。根据勘测结果，所有被抽查地块的作业质量均达到项目实施要求。

四、实施成效

根据对耕地深松及激光平地作业效果的持续监测，本市大力推广普及机械化深松平地技术，促进农业可持续发展，取得了良好的成效。尤其是今年夏季本市持续干旱，农机深松作业对促进农田土壤蓄水保墒的作用更加凸显，为秋粮抗旱保丰收做出了贡献。根据今年8月份宝坻区农机中心在该区大口屯镇西寨村开展的对比监测，深松与未深松地块相比，表现出明显的抗旱优势。在相同土质、品种、气候等条件下，实施农机深松作业的地块，一是耕层含水量增加，750px土层平均含水量为23.38%，比未深松地块高5.67%。二是作物长势好。深松地块夏玉米植株生长发育更快，茎秆更粗壮，且植株高度普遍高于未深松地块。三是作物根系比较发达。挖开玉米根系剖面观看，深松地块玉米扎根较深，根系长、多、粗壮，尤其是次生根数量明显增多，更有利于养分吸收和抗倒伏。这充分说明，在本市，农机深松750px以上可有效打破土壤因常年浅耕、浅旋形成的坚硬犁地层，使土壤耕层结构得到明显改善，蓄水保墒和防涝抗旱能力得到显著提高，从而为农作物高产稳产创造良好条件。在此基础上，农机深松作业能够促使小麦、玉米亩产分别增加10%和8%左右。