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津财综〔2019〕31号

各区财政局，财政征收局，票据管理中心：

现将《2019年财政综合业务工作要点》印发给你们，供参考。

2019年4月18日

（此件主动公开）

2019年财政综合业务工作要点

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。财政综合业务部门要全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对财政综合业务工作的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻市委、市政府和局党组决策部署，主动围绕财政中心工作，充分发挥财政综合业务职能作用，确保各项任务有效落实，全面提升财政综合业务工作水平。

一、严肃党内政治生活，推进党建工作再上新台阶

坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，充分发挥党支部战斗堡垒作用。加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，认真贯彻落实党中央、国务院，市委市政府重要会议精神，积极主动开展调研。切实提高党内外监督和民主监督，修正党建薄弱环节。坚决打好“三个攻坚战”，推进“五位一体”、“四个全面”战略布局实施。严肃党内政治生活，丰富党员活动方式，推动党员干部增强党性锻炼。

二、加强非税收入监缴，为经济发展提供支撑

积极组织非税收入征缴入库，加强非税收入监缴力度，促进非税收入依法征收。加强非税收入与经济形势趋势分析，按月编制市级非税收入统计月报表，按季形成非税收入分析报告，提高收入预测科学性和前瞻性。做好非税收入划转改革工作，完善与税务及相关部门协同工作机制，做好配套地方性法规、规章和规范性文件清理修订工作，为税务部门依法实施非税收入征管工作提供制度保障。

三、推进土地管理体制改革，强化资金使用监督

加强土地资金管理，及时掌握土地收入动态，强化预算约束，规范土地资金分配行为，做好城市基础设施建设等重大项目建设资金拨付工作，增强为项目单位服务意识，强化资金使用监督，确保资金使用安全高效。进一步推进土地储备项目收支预决算制度，理顺市区两级土地出让金收支体制，实现权、责、利相统一。盘活土地存量资金，提高资金使用效益。规范资金使用分配，做好调研服务工作。依法规范分配使用土地收入资金，强化预算约束。按照2019年市级政府收益支出预算安排，重点关注市政府确定的重大项目资金保障工作，主动与基层单位对接需求，确保资金使用安全高效。

四、大力落实降费政策，进一步优化营商环境

坚决执行国家新出台的各项减费降负政策措施，巩固地方涉企行政事业性“零收费”工作成果。落实市委市政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见，按照“三个一律”全部免征原则，降低药品、医疗器械产品注册费征收标准为零，全面取消城市基础设施配套费，停征防洪工程维护费、小型水库移民扶助基金，对缴费人缴纳的港口建设费、国家电影事业发展专项资金地方留成部分给予补助，降低残疾人就业保障金征收标准，按上年度我市社会平均工资或单位平均工资孰低原则征收，落实取消高中、中等职业技术学校报名考务费等11项考试类收费政策措施。市、区财政征收部门要开展降费政策执行情况跟踪检查，并定期向市财政部门反馈检查情况，对未按规定落实减费政策行为，要严格进行纠正和查处。

五、加强机构编制管理，深化事业单位改革

认真研究做好机关事业单位编制管理工作，健全分级管理办法，完善财政经费保障机制。严格规范津贴补贴政策管理，加强与部门沟通协调，妥善解决机构改革中部门单位津贴补贴政策问题。深化事业单位改革，配合市委编委做好经营类事业单位转企改制方案审核，研究解决经营类事业单位转企改制中涉及财政的相关问题。开展事业单位绩效工资管理专项调研，按照总量控制稳步增长原则，合理确定各类事业单位绩效工资水平。做好2019年事业单位绩效工资备案核准工作，配合相关部门进一步规范事业单位收入分配秩序，提高我市事业单位绩效工资管理水平。

六、支持绿色生态建设，推进城市健康发展

积极推进我市生态文明建设，创建生态宜居城市，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力支持双城间绿色生态屏障区建设，足额保障项目规划编制经费；推进绿色生态发展，积极支持生态环境修复工作，及时拨付植树造林、湿地保护等项目财政补助资金。

七、推进政府购买服务改革，提高公共服务供给效率和质量

积极稳妥推进政府购买服务，编制2019年政府购买服务普适性目录与专门化目录，积极配合财政部出台新的《政府购买服务管理办法》，开展政府购买服务调查研究，拓展政府购买服务领域，建立完善规范有效的政府购买渠道，增强政府机构运行效能，加强政策研究、解读和指导，做好政府购买服务政策宣传、实施和推广工作。

八、规范专项资金使用管理，促进资金收支公开透明

积极配合财政部进行彩票管理体制改革，规范彩票销售渠道监管，坚决防止未经审批的彩票销售行为，采取有效措施监督彩票资金依法运行。加强彩票销售机构业务费及财务管理，提升彩票资金监管水平。积极参与做好彩票公益金、小客车竞价收入等专项资金管理办法研究及修订工作，组织相关部门按时做好彩票公益金、小客车竞价收入收支情况公告工作，推动专项资金收支在阳光下运行。

九、推动新版非税系统上线，推进财政电子票据改革

继续加快天津市非税收入收缴电子化管理系统（一期）上线推广进度，对特定领域完善系统接驳，实现新系统征缴全覆盖。进一步规范土地收入线上征缴行为，大力拓展高效便民的缴费方式，为实现“互联网+政务”服务提供有力抓手。加快财政电子票据改革，积极推进财政电子票据项目建设，清理规范财政票据清单，印发财政票据管理使用指南，开展天津市财政电子票据建设及上线推广工作，在卫健委、教育系统开展财政电子票据管理改革试点，在年底前实现天津市非税收入收缴电子化管理系统（二期）上线运行。

十、加强调查研究，开展专项课题研究

加强调查研究工作，坚持与基层和人民群众的密切联系，掌握一手资料，提出管用有效的政策建议，积极稳妥解决各部门各单位业务诉求。围绕财政经济运行中出现的新情况、新问题，制定专项调查研究课题，开展系统研究，提出对策建议，发挥好政策研究储备作用。加强财政经济运行及走势分析，编制财政经济统计月报，收集整理我市经济和财政数据指标，按时向财政部报告地方财政经济运行情况，供研究财政经济形势和决策参考。