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李俊兰代表：

您提出“关于改进政府采购机票”的建议非常具有建设性和启发性，对贯彻落实好党中央和市委市政府关于“各级政府必须真正过紧日子”的工作要求有着重要指导意义。经认真研究，现答复如下：

我国党政机关公务机票购买管理政策和方式由财政部会同中国民用航空局统一确定。2014年，两部门联合印发《关于加强公务机票购买管理有关事项的通知》（财库〔2014〕33号），明确各级国家机关、事业单位和团体组织工作人员，以及使用财政性资金购买公务机票的其他人员，国内出差、因公临时出国购买机票，应当按照厉行节约和支持本国航空公司发展的原则，优先购买通过政府采购方式确定的我国航空公司航班优惠机票。中国民用航空局清算中心还统一建设了政府采购机票管理网站（www.gptichet.org），各航空公司按政府采购合同约定给予公务机票优惠，并在网站上发布。政策实施后，公务机票购买的价格折扣、报销凭证等信息全程纳入系统管理，实现了可查询、可追溯，有效遏制了以往“低价买票、高价报销”、虚开发票等违法违规现象，降低了公务出行成本。同时，通过规范购买渠道、实行“双折扣”优惠等措施，也有效支持了国内航空公司的发展。

但由于此项改革涉及环节多、覆盖范围广，且以规范公务机票购买程序和促进航空公司公平竞争为主要目的，因此，确实如您所提到的，存在着政府采购机票管理网站少数机票在个别时点价格偏高的问题。这主要由于企业化运营的平台商经营灵活度较高，通过对部分航班给予平台补贴，以及附加超出航空公司标准退改签规则的退票费用、组合产品费用等方式均摊成本，从而拉已阅低票价。为切实节约财政资金，《财政部 中国民用航空局关于加强公务机票购买管理有关事项的补充通知》（财库〔2014〕180号）中也进一步明确，购票人可以购买市场上公务机票销售渠道外低于政府采购优惠票价的国内航空公司航班机票，只需提供出行当日政府采购机票管理网站或航空公司官方网站机票价格截图，以证明购票时点所购票价确实低于政府采购优惠票价即可。

公务机票购买管理政策为国家统一要求，我市始终严格贯彻执行。为进一步简化公务机票购买程序，我市自2016年起，将“航空机票代理服务”从政府集中采购目录中移除。各市级预算单位购买50万元以下的公务机票，只需遵循国家统一规定，无需提前向市财政部门进行任何形式备案以及审批审核，最大限度解决采购单位日常紧急的采购需要。结合您提出的宝贵意见，我们也将从以下两个方面入手，对公务机票购买管理工作予以提高和改进：一是进一步强化政策宣传培训。将公务机票购买程序作为政府采购业务专题培训的重点内容，面向采购单位详细讲解公务机票购买管理要求和例外规定，督促各采购单位落实好厉行节约的有关要求，规范公务机票采购和报销程序。二是结合财政部会同中国民用航空局正在开展的国际机票售价第三方评估工作，及时向上级部门反馈公务机票采购执行中存在的问题，配合做好公务机票购买管理改革工作，不断推进公务机票定价机制的调整完善，实现既规范程序、节约资金，又有利于国内航空公司发展的多元化管理目标。

感谢您对政府采购工作的关心和支持！

2021年4月27日

    工作人员：刘洋   联系电话：23303740-2813