2020年,市财政局共承办建议提案210件,其中人大建议84件,政协提案126件。按办理形式分,主办件15件,会办件195件。今年我局没有市政府重点督办件。主要做法如下:
一、加强组织保障,落实办理责任
一是认真总结2019年全局建议提案办理情况,全面部署2020年办理工作总体要求、责任分工。要求全局把建议提案办理作为一项政治任务抓好抓实,实行“一把手”负责制,办理工作责任到岗到人。二是制定办理工作方案,将建议提案办理纳入财政整体工作统筹部署,明确办理工作“硬要求”,突出责任、配合、沟通“三个到位”。三是主动服务办理工作大局,对于办理过程中的具体工作事项及时落实到位,加强与市人大、市政协、市政府建议提案办的沟通联络,保障代表委员依法履职态度端正、认真负责、务实高效。
二、健全工作制度,注重协调配合
一是“两会”期间派专人进驻建议提案分办工作组,对属于我局职责的办理任务,主动承接,不推诿、不扯皮。二是将建议提案办理工作纳入督查范围,健全“有布置、有协调、有落实、有督查、有反馈、一抓到底”的督查制度,敦促加快办理进度。三是加强协调配合,对于主办件,主动与代表委员沟通,并与会办单位协商,力争达成一致意见后再作答复;对于会办件,主动对接有关部门,认真研究职责范围内改进工作的措施,提出建设性意见建议,协同完成办理任务。四是做好总结宣传,上报5篇信息,及时宣传我局服务代表委员新招法、新成果,9月底前分别提交人大建议、政协提案办理工作总结。
三、规范办理程序,实行清单管理
一是认真履行“第一责任人”和“最后守门人”责任,严把答复意见和落实报告的政治关、政策关、法律关、体例关和文字关。二是专门抽调业务骨干进行审核把关,实行承办处室起草、办公室审修、局领导审签三级审核制度。三是要求答复意见符合法规、实事求是、内容完整、文字精练、针对性强,对策建议准确清晰、措施具体,所有答复件均由主要领导签发。四是及时公开建议提案办理情况,主动接受监督,展示办理成果。五是严格把握答复时限,所有建议提案均按期办复。六是对照答复内容,深入推动落实,10月15日前将主办件的最新进展和落实情况通过书面和系统分别反馈代表委员,并及时将会办件的最新落实情况反馈主办单位,切实提升落实效果。
四、落实战时要求,提高办理质量
一是采取战时方法,坚持少聚集、云办公,通过电话、微信、寄送材料等非面商交流方式,积极为代表委员履职提供便利,创造条件。二是把办理质量放在更加突出的位置,严格组织领导、流程规范、复文审核等关键环节,确保建议不仅件件有人办,而且件件都办好。三是围绕代表委员关注的重点领域和具体事项,认真查摆问题和不足,把代表委员提出的合理建议尽可能转化为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、促进高质量发展的具体举措。15个主办件中A类答复件14件,采纳率达到93.3%。四是积极配合市人大、市政府、市政协做好联合调研、实地视察、协商座谈会、落实通报会等工作,认真落实主要领导牵头督办责任,确定我局1件重点办理建议提案,10月底前上报重点督办和重点办理情况。五是从市政府建议提案办反馈情况看,我局主办件代表委员满意度100%。
五、回应社会关切,注重采纳落实
一方面,严格执行“三走访”制度,召开市人大代表、政协委员座谈会,汇报财政重点工作,虚心听取意见建议,及时回复23条意见建议,答复满意度100%,并同步在办理系统提交座谈会情况;同时与“132”工作机制相融合,结合“双万双服促发展”活动安排,积极走访代表委员所在企业,切实为代表委员解决实际困难,助力实现疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。2020年共收到主办件15件,面商率100%。另一方面,注重整改采纳,对答复承诺事项加强跟踪落实,通过多样方式继续保持与代表委员的沟通联络,进一步听取代表委员意见并吸收到政策制定中。
如赵春来代表提出了“关于切实发挥再担保基金作用的建议”,今年以来,市财政局积极会同有关部门积极推动市融资担保发展基金运营,出台支持疫情防控企业再担保融资政策,指导基金受托运营机构与国家融资担保基金签订《银担“总对总”批量再担保合同》,完善绩效目标管理,出台绩效评价办法,着力提高财政资金使用效益,首期8亿元资金已全部到位。截至目前,市融资担保发展基金累计为252家中小微企业提供再担保7.5亿元,减免再担保费45.9万元。
唐志荣委员提出了“关于优化科研项目资金管理程序,增加科研项目资金使用的建议”,我们建立以市场认同为主的评价机制和以对经济发展贡献为主的考核评价标准,支持方式从“事前支持”向“事后激励”转变,评价方式从“项目验收”向“绩效评价”转变。以“天津合成生物技术创新能力提升行动”专项为试点,开展科研经费“包干制”试点,推行经费使用包干制,赋予科研人员更大的人财物自主支配权,相关做法得到国务院办公厅充分肯定。创新重大应急项目管理机制,突出“问题+需求”双重导向,创新“定向委托+绿色通道+快速立项”新机制,探索“立军令状+绩效评价”支持方式,于2020年1月28日紧急组织“新型冠状病毒感染应急防治”科技重大专项,为疫情初期我市新型冠状病毒快速检测、治疗等提供科技支撑。
下一步,我们将按照市人大、市政府、市政协有关要求,进一步完善办理机制和工作手段,提前筹划好明年建议提案办理工作,确保工作再上新水平。
2020年11月30日