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为贯彻落实市委、市政府全面推进预算绩效管理的工作部署，进一步完善我市预算绩效管理制度体系，市财政局根据工作需要，研究制订了《天津市市级预算绩效专家库管理暂行办法》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。

如有修改意见和工作建议，请于2021年11月19日前反馈至指定邮箱。我局将会认真研究您宝贵的反馈意见建议，进一步修改完善《天津市市级预算绩效专家库管理暂行办法》（征求意见稿），并根据工作需要与您进行沟通。请通过sczjysjxc@tj.gov.cn邮箱反馈意见建议，并请注明具体联系人和联系方式。市财政局联系电话：23303740-2806。

谢谢！

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2021年11月10日

附件：

天津市市级预算绩效专家库管理暂行办法

(征求意见稿）

第一章 总  则

第一条  为全面提升我市预算绩效管理水平，进一步规范和加强各领域专家参与预算绩效管理工作，发挥专家在我市预算绩效改革和发展中的智力支持作用，根据市委、市政府关于全面推进预算绩效管理的实施方案等有关要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于市级预算绩效专家库（以下简称“专家库”）的组建、使用、调整和管理。

第三条　本办法所称预算绩效专家（以下简称“专家”），是指符合相关资格条件，以独立身份参与预算绩效管理工作的人员。

第四条　市财政局负责专家库的组建、日常运行和维护，对专家进行监督管理；市级部门（单位）可以联系专家参与本部门预算绩效管理工作，并支付专家服务费，定期向市财政局反馈选用专家履职情况。

第二章 专家的资格条件

第五条  专家应当具备的基本条件：

（一）具备良好的职业道德和敬业精神，能够科学严谨、客观公正、廉洁自律、遵纪守法的履行职责，独立开展相关工作；

（二）熟悉与预算绩效管理相关的法律、法规、规章及政策，具有较强的理论水平、实践经验和综合分析能力；

（三）年龄原则上在65周岁以下，身体健康，有时间和精力承担相关工作，履行专家工作职责和义务；

（四）相关专业领域未受过行政处罚或行业处分；

（五）法律、法规和规章规定的其他条件。

第六条  专家应当具备的专业能力条件：

（一）预算绩效研究专家：

原则上在高等院校、研究院所或者其他专业研究机构工作，具有正高级专业技术职称（资格），在国家核心期刊发表过论文或者公开出版过学术著作。

（二）预算绩效实务专家：

1.在会计师事务所、社会咨询机构等中介机构或社会组织工作的，应具有注册会计师、注册造价工程师等执业资格，或者具有副高级以上专业技术职称（资格），长期从事咨询、审计、评估等工作，在本机构担任过相关项目主要负责人；

2.在高等院校、科研院所或者其他专业研究机构工作的，应具有副高级以上专业技术职称（资格），长期从事政府治理体系、公共财政管理、预算绩效管理等方向的研究，在本专业领域享有一定声誉；

3.在政府及监管部门、企事业单位工作的，应从事财务、审计、规划、决策、内部控制等相关工作满5年，具有副高级以上专业技术职称（资格）或具有预算绩效管理实务操作经历和丰富预算绩效管理经验，并在相关领域有过突出贡献。

第七条  符合以下条件的，可以优先入库：

（一）国家部委选用的预算绩效专家；

（二）国家级行业领军人才或高端人才。

第三章 专家的权利和义务

第八条  专家享有以下权利：

（一）获取开展相关工作所需的信息和材料；

（二）独立开展相关工作并提出意见；

（三）依法依约获取劳动报酬；

（四）对预算绩效管理和专家库管理相关工作提出意见建议；

（五）优先承接我市预算绩效管理课题研究工作；

（六）优先参加市级预算绩效管理培训；

（七）法律、法规和规章规定的其他权利。

第九条  专家应当履行以下义务：

（一）接受市财政局的统一管理；

（二）严格遵守相关法律法规，坚持客观、公正原则；

（三）执行保密制度，不得披露受托工作中获取的信息；

（四）执行回避制度，按照本办法第十七条规定的回避原则或开展受托工作时利益相关方提出的正当要求进行回避；

（五）按时保质完成受托工作，不得无故中途退出；

（六）不得为自身或第三方谋取不正当利益；

（七）法律、法规和规章规定的其他义务。

第四章 专家库的组建

第十条  市财政局按照征集通知、入库申请、资格审核、告知入库的程序组织建立专家库。

第十一条  专家库采取定向邀请、部门（单位）或行业协会（学会）推荐的方式组建。

第十二条  专家入库遵循以下程序：

（一）定向邀请的，由市财政局向特定部门（单位）、行业协会（学会）、个人发出邀请函，受邀人员填写《太阳城娱乐预算绩效专家申请表》，并附相关佐证材料，报市财政局审核。

（二）部门（单位）或行业协会（学会）推荐的，市财政局向相关部门（单位）、行业协会（学会）发出统一书面通知，由单位组织填写《太阳城娱乐app预算绩效专家申请表》，并附相关佐证材料，报市财政局审核。

第十三条  申请人员应提供以下材料：

（一）《太阳城娱乐app预算绩效专家申请表》；

（二）身份证复印件；

（三）专业技术职称（资格）或执业资格复印件；

（四）证明专业技术能力的公开出版刊物或所发表文章等资料复印件；

（五）以往预算绩效管理工作业绩材料等复印件；

（六）市财政局要求的其他材料。

第十四条  市财政局组织对报送的材料进行审核，对审核通过的人员，正式颁发专家证书并告知专家。在相关领域具有较高政策水平和丰富经验的专家，经审核可以同时兼任预算绩效研究专家和预算绩效实务专家。

第五章 专家库的管理

第十五条  市财政局根据专家所从事领域和实际需要，建立专家档案，可以适时调整专家库人员结构和规模。

第十六条　各市级部门（单位）组织开展预算绩效管理工作时，需要选用专家的，可以从专家库中抽取并填写《单位选用预算绩效专家备案情况表》，记录专家选用情况。

第十七条　专家的选用应当遵循下列原则：

（一）随机原则。专家的选用应当依据需求随机抽取。

（二）回避原则。有下列情形之一的，专家应当主动回避：

1. 相关工作涉及本人、配偶、直系亲属或本人所在单位直接参与或有其他利害关系的项目；

2. 本人、配偶、直系亲属与相关工作所涉及的单位发生过法律纠纷；

3. 其他可能影响客观、公正的情况。

第十八条  专家完成相关受托工作后，委托方应填写《单位选用预算绩效专家备案情况表》，记录对专家的综合评测情况，于15个工作日内报主管部门备案。

第十九条  专家劳务报酬按照“谁委托、谁付费”的原则支付。

第二十条　专家每届任期三年，期满后市财政局对专家进行续用复审，对符合续用条件的专家予以续用。续用复审工作包括以下内容：

（一）是否符合专家应当具备的资格条件；

（二）是否正常参与必要的预算绩效管理工作和活动；

（三）是否严格遵守职业道德规范，认真履行工作职责；

（四）是否有相关专业领域违规违法等不良记录；

（五）市财政局要求的其他内容。

第二十一条  每年年初，各市级部门应将本部门上年度选用专家情况汇总报送市财政局。市财政局建立专家服务质量管理台账，记录专家选用情况、工作态度、业务水平、职业道德等方面，实施动态管理。

第二十二条  有下列情形之一的专家，予以出库：

（一）自愿退出或任期满经评估复审不再续用的；

（二）因超龄、健康、无法胜任等个人原因不再符合专家入库条件的；

（三）一年内累计三次无故不接受委托的；

（四）存在违法行为被追究刑事责任的；

（五）徇私舞弊、弄虚作假，不能客观、公正履行职责的；

（六）违反保密制度或回避制度的；

（七）不再满足资格条件的；

（八）工作过程中出现重大失误和过错，造成严重后果的；

（九）不能廉洁自律，私下接触受托工作利益相关方，收取财物或者谋取其他利益的。

第二十三条  各市级部门（单位）应加强对专家的监督和诚信管理，在工作中发现专家存在重大违规违法问题应当及时向市财政局反馈。各行业协会（学会）发现专家存在行业处分的应主动向市财政进行反馈。

第六章 附  则

第二十四条  各区可以参照本办法开展专家库建设管理工作。

第二十五条  本办法自印发之日起施行，《天津市市级财政支出绩效评价专家管理办法》（津财预〔2012〕57号）同时废止。

附件：1. 太阳城娱乐app预算绩效研究（实务）专家申请表

      2. 单位选用预算绩效专家备案情况表

3. 预算绩效专家工作情况年度统计表

为贯彻落实市委、市政府全面推进预算绩效管理的工作部署，进一步完善我市预算绩效管理制度体系，市财政局根据工作需要，研究制订了《天津市市级预算绩效专家库管理暂行办法》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。