太阳城娱乐认真贯彻落实党中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的部署要求,确立市、区两级“制度标准体系全面建立,各项管理举措全部落地,绩效改革任务统筹推进”的工作路径,坚持政策导向、强基导向、责任导向、问题导向,推进预算绩效管理改革再加力。
坚持政策导向,打造统一“度量衡”,做实“回头看”
坚持预算绩效管理改革推进到哪里,配套制度建设就覆盖到哪里,围绕部门预算和转移支付两大管理范畴和事前绩效评估、绩效目标、运行监控、绩效评价、结果应用等关键环节印发系列管理办法,不断丰富完善“1+N”制度体系,打造全市统一标准。及时出台《天津市市级部门委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》,规范市级部门委托行为,强化第三方执业监管。大胆先行先试,建立绩效评价回溯机制,制定《天津市市级预算绩效跟踪再评价管理试行办法》,将评价视角由年度“流量”回溯至历年“存量”,进一步延展“预算决策有评估、预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、整改实效再评价”的全生命周期绩效管理内涵。
坚持强基导向,统筹“两个维度”,“统、分、合”先行
将预算绩效管理指标体系建设摆在强基首位,树牢系统观念,统筹当前应用和长期建设两个维度,做到内优存量和外引增量并重。按照“统、分、合”的路径,搭建17类共性绩效指标和16类分行业领域个性指标体系框架,将现有8000余条核心绩效指标全部植入预算管理一体化系统,确保市、区两级及时应用。制定指标体系建设长期规划,在全市范围建立优化调整和共建共享机制,激发部门主观能动性,最大限度凝聚改革智慧。截至目前,市交通运输委、市农业农村委、市民政局等30余个市级部门自主制定了本行业领域核心指标,进一步充实了我市预算绩效管理指标库。
坚持责任导向,做到3个“全覆盖”,“100%”全面公开
公开是检验工作成效的最好标尺。将绩效信息公开纳入全市绩效考核评价体系,对绩效信息公开情况进行逐项核实确认,切实压实市级部门和各区公开责任。市级层面实现“项目绩效目标公开全覆盖、绩效自评结果公开全覆盖、财政评价报告公开全覆盖”。全市16个区全面公开绩效信息,区级部门合计公开13000余个项目的绩效目标,其中抗疫特别国债项目的绩效目标全部公开。同时还公开了近8000个项目的绩效自评结果和绩效评价报告。
坚持问题导向,“21项举措”督战,“7方面”考核
聚焦各区工作水平不均衡、质量有待提升等问题,建立市区两级联动工作机制,全面摸底各区预算绩效改革任务落实情况,细化21项具体举措挂图作战。突破传统学习交流模式,选择部分区作为重点示范区,发挥示范引领作用,引导各区横向对比查找工作短板。发挥好考核“指挥棒”作用,围绕存在问题和薄弱环节研究制定7方面考核指标,指导各区全面对照落实,建立层层抓落实的工作责任制。各区“花钱必问效、无效必问责”的绩效意识进一步提高,管理链条形成闭环,管理领域持续扩围,形成对标市级、大胆探索的工作格局,预算绩效管理对提升预算管理水平和政策实施效果的促进作用不断显现。